正直勇武的德力格爾（王心剛 飾）退伍后回到故鄉(xiāng)內(nèi)蒙古的銀河村。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引薦他認(rèn)識(shí)了巴書(shū)記，并委派他擔(dān)任銀河村的村長(zhǎng)。目前該村的中心工作是“敖特爾”（放牧），解放后牧民的生活得到改善，牲畜增多，但是牧場(chǎng)相應(yīng)短缺，河?xùn)|河西經(jīng)常因?yàn)槟翀?chǎng)而發(fā)生矛盾。德力格爾認(rèn)真聽(tīng)取群眾的要求，計(jì)劃將現(xiàn)有的銀河引向古道，以解決水源缺乏的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一番努力，他的建議得到批準(zhǔn)，隨后改道的得以推進(jìn)。然而這份工作充滿了艱難險(xiǎn)阻，除了要與各種自然困難作斗爭(zhēng)外，還要想方設(shè)法將懷著各種想法和目的的同志們凝結(jié)在一起。